?。▉碓矗褐袊?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) ）“時(shí)光荏苒，歲月如梭”，轉(zhuǎn)眼2017年漸漸遠(yuǎn)去，2018年正姍姍走來?；仨?017，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展精彩紛呈，以城市群為典型代表的新的經(jīng)濟(jì)增長極多頭并進(jìn)，總體發(fā)展態(tài)勢良好，協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。眺望2018，在十九大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的引領(lǐng)下，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，2018仍值得憧憬和期待。

　　2017年，在我國區(qū)域發(fā)展歷程中，注定是個(gè)不平凡的年份。
　　這一年，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是國家的千年大計(jì)。這一年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略寫入黨的十九大報(bào)告，這是我國區(qū)域發(fā)展的新部署和行動(dòng)指南，對(duì)新時(shí)代區(qū)域發(fā)展具有重要意義。
　　回顧2017，區(qū)域發(fā)展的兩大特征令人欣慰。
　　其一，區(qū)域發(fā)展的相對(duì)差距繼續(xù)縮小，表明我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢繼續(xù)延續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，中西部地區(qū)增速繼續(xù)快于東部，增速前10名的省份中，除浙江外，其余9個(gè)都是中西部省份。這也是連續(xù)6年中西部地區(qū)增速快于東部。
　　其二，四大板塊與三大戰(zhàn)略的結(jié)合正在產(chǎn)生多重效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局不斷優(yōu)化。
　　從2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出后，我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略體系框架逐漸清晰：四大板塊+三大戰(zhàn)略。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先這四大板塊是基礎(chǔ)，是從國家戰(zhàn)略層面對(duì)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署；“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略是引領(lǐng)，是從全球和國家治理角度，通過協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格局。在這個(gè)發(fā)展格局中，協(xié)同發(fā)展是要義。
　　協(xié)同發(fā)展，是改革開放多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問題：區(qū)域一體化受阻，地方保護(hù)主義難禁，行政分割造成各種市場壁壘。在這個(gè)難題下，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)急需制定完善，包括強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、跨區(qū)域的利益共享機(jī)制、區(qū)域內(nèi)差異化定位，等等。如何破題？雄安新區(qū)的設(shè)立，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的里程碑。
　　展望2018，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制值得期待。
　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。應(yīng)該說，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面，2017年作了很多探索。
　　2017年，京津冀在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重大領(lǐng)域取得突破，北京“瘦身提質(zhì)”、天津“強(qiáng)身聚核”、河北“健身增效”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，雄安新區(qū)的設(shè)立使京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)又進(jìn)一步。2018年，在創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制方面，相信長江經(jīng)濟(jì)帶會(huì)有新舉措。目前，長江中游城市群的武漢、長沙、合肥、南昌四個(gè)省會(huì)城市建立了“決策—協(xié)調(diào)—執(zhí)行”的緊密合作機(jī)制，取得了實(shí)行省際住房公積金異地互認(rèn)互貸、基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算等一系列合作成果。
　　2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，明確遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東??；沈陽市與北京市，大連市與上海市，長春市與天津市，哈爾濱市與深圳市建立對(duì)口合作關(guān)系。開展常態(tài)化的對(duì)口合作是跨區(qū)域合作的創(chuàng)新舉措。2018年，完善發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援制度，是增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身發(fā)展能力的重要舉措和途徑。
　　此外，縮小地區(qū)差距要抓住制約區(qū)域發(fā)展的短板，實(shí)行差異化的區(qū)域支持政策，也應(yīng)是2018年區(qū)域政策關(guān)注的重點(diǎn)。
　　同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬里航。期待2018年區(qū)域協(xié)同發(fā)展更上層樓。