溫家寶：擴大內(nèi)需是今年工作重點

賈慶林：政協(xié)今年要把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務

全國政協(xié)主席賈慶林3月3日在北京表示，人民政協(xié)今年要堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務。他表示，各地方政協(xié)今年要密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，敏銳捕捉經(jīng)濟運行中苗頭性、傾向性和警示性問題，圍繞全年經(jīng)濟發(fā)展重要目標，加強動態(tài)研究，為黨委、政府科學民主決策服務。

賈慶林指出，今年要堅持把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責任。召開“加強和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會。圍繞加強社會管理體制機制建設，完善非公有制經(jīng)濟組織與社會組織管理，深化收入分配體制改革，加強社會誠信體系建設，深入做好農(nóng)民工工作，構建和諧勞動關系，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，加強食品安全，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題等社會建設中的重點問題開展調研議政和民主監(jiān)督活動，努力提出針對性和可行性強的意見和建議。

賈慶林表示，今年要完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅持民族區(qū)域自治制度和中央關于民族、宗教工作的基本方針，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實維護民族團結、宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。加強反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學性，促進社會輿情匯集和分析機制完善。

政府工作報告解讀之一： 

今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策，要優(yōu)化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。同時，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

今年要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。要綜合運用各種貨幣政策工具，調節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14％。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。

政府工作報告解讀之二：

 今年財稅金融體制改革將得到進一步深化

國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領域改革，其中擺在首位的就是深化財稅金融體制改革。要完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

人大代表宋曉梧：應盡快取消地方GDP和投資等規(guī)劃指標

國務院振興東北辦原副主任、全國人大代表宋曉梧表示，應盡快取消地方的GDP、投資等規(guī)劃指標，不再把這類經(jīng)濟指標作為地方政府政績考核內(nèi)容，以利于保證全國政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一。

宋曉梧認為要建立統(tǒng)一的社會主義市場經(jīng)濟體系。建議以基本公共服務均等化、公共設施基本完備作為衡量省、市、區(qū)是否協(xié)調發(fā)展的主要指標，盡快取消地方的GDP、投資等規(guī)劃指標，不再把這類經(jīng)濟指標作為地方政府政績考核內(nèi)容，以利于保證全國政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一。對于近年來已經(jīng)形成的20多個國家級區(qū)域規(guī)劃，建議“十二五”時期中央突出抓好西部大開發(fā)，對于其余跨省的重在指導，省內(nèi)的由各省自行協(xié)調。要警惕過多的國家級區(qū)域規(guī)劃形成層次不等、種類繁多、畫地為牢的各類財稅、土地、外貿(mào)等優(yōu)惠政策，助長地方政府主導的區(qū)域性GDP競爭，結果反而割裂了全國統(tǒng)一市場。地方政府要確保中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實施，加強對本地經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調，提供各項公共服務，維護市場秩序和社會安定。

政協(xié)委員駱沙鳴：盡快建立國家稀土資源儲備制度

“兩會”期間，全國政協(xié)委員、臺盟成員駱沙鳴提案建議，盡快建立國家稀土資源儲備制度，通過轉移支付等手段對儲備地區(qū)進行財政補助。早在去年“兩會”，駱沙鳴就曾提過稀土行業(yè)的相關提案，他建議在稀土行業(yè)實行兼并重組，發(fā)揮整合作用，提高礦產(chǎn)稅稅率。

　　今年，駱沙鳴在其《關于進一步加強我國稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全的提案》等提案中建議，我國應盡快建立國家稀土資源儲備制度，對部分已探明的稀土資源不進行開采，實施儲備。在國家層面上建立嚴格的管制制度，把稀土勘探、開采、銷售權統(tǒng)一收歸中央，實行定額、定點出口。

　　據(jù)悉，“國家戰(zhàn)略儲備”的概念已在去年下發(fā)的《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次正式提出。國務院明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。

　　但目前來看，我國對稀土的儲備仍停在了企業(yè)層面。此前，包鋼稀土(62.74,4.05,6.90%)已經(jīng)啟動輕稀土收儲，南方離子型稀土的收儲工作卻無實質進展。為此，駱沙鳴指出，中國必須有相應的稀土產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略，建立儲備制度，“國家通過轉移支付等手段對儲備地區(qū)進行財政補助，建立完善稀土資源勘探基金制度”。